1. 专利权的行政保护
　　 我国《专利法》及其实施细则规定了各省、自治区、直辖市、设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门的执法职责：一是处理专利侵权纠纷案件；二是查处假冒他人专利行为、冒充专利行为；三是调解专利纠纷。
　　 （一）处理专利侵权纠纷案件
　　 我国对专利权的保护实行司法保护和行政保护，这是中国专利制度和知识产权制度的特色。专利侵权纠纷是一种民事纠纷，根据专利法的规定，对专利侵权行为，专利权人可以向人民法院提起侵权诉讼，也可以请求地方管理专利工作的部门处理。
　　 专利权人请求行政机关即管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，一般是以要求侵权人立即停止侵权行为为目的，如果专利权人除要求侵权人停止侵权行为以外，还要得到损失赔偿的，则向人民法院提起侵权诉讼为宜。
　　 专利法第十一条规定：“发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。
　　 外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、销售、进口其外观设计专利产品。”
　　 第六十三条规定：“有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：
　　 1、专利人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；
　　 2、在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者己经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；
　　 3、临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具需要而在其装置和设备中使用有关专利的；
　　 4、专为科学研究和实验而使用有关专利的。
　　 为生产经营目的使用或者销售不知道未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。”
　　 根据上述规定，构成专利侵权行为的要件有：
　　 ——未经专利权人许可；
　　 ——为生产经营目的；
　　 ——有专利法第十一条规定的侵权行为；
　　 ——不属于专利法第六十三条规定的情形；
　　 ——属于专利权的保护范围。
　　 全国各省、自治区、直辖市、设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门与有关行政执法部门联合执法，在保护专利权及知识产权的执法工作中取得实效，发挥了专利行政执法的优势作用，维护了我国社会主义市场经济秩序。
　　 （二）查处假冒他人专利和冒充专利行为
　　 假冒他人专利和冒充专利行为是违反行政管理秩序的行为，专利法规定由各地方管理专利工作的部门进行查处。
　　 1、查处假冒他人专利行为
　　 专利法第五十八条规定：“假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处以5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　 《专利法实施细则》第八十四条规定：“下列行为属于假冒他人专利的行为：
　　 （1）未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
　　 （2）未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术；
　　 （3）未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术；
　　 （4）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件。”
　　 根据上述规定，构成假冒他人专利行为的要件有：
　　 ——是一种故意违法行为；
　　 ——未经专利权人许可，以某种方式表明是他人获得的专利产品或方法，从而产生误导公众的结果，例如：标注他人专利的专利号；
　　 ——被假冒的是他人己经取得的实际存在的专利，这也是假冒他人专利和冒充专利行为的区别；
　　 ——属于专利法实施细则第八十四条规定的行为。
　　 2、查处冒充专利行为
　　 专利法第五十九条规定：“以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处5万元以下的罚款。”
　　 《专利法实施细则》第八十五条规定：“下列行为属于以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的行为：
　　 （1）制造或者销售标有专利标记的非专利产品；
　　 （2）专利权被宣告无效后，继续在制造或者销售的产品上标注专利标记；
　　 （3）在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术；
　　 （4）在合同中将非专利技术称为专利技术；
　　 （5）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。”
　　 根据上述规定，构成冒充专利行为的要件有：
　　 ——是一种故意违法行为；
　　 ——行为人冒充的是实际上并不存在的专利产品或专利方法；
　　 ——属于实施细则第八十五条规定的行为。
　　 （三）调解专利纠纷
　　 根据专利法及其实施细则的规定，各地管理专利工作的部门可以依当事人请求调解除了专利侵权纠纷以外的专利纠纷，这些专利纠纷包括，专利申请权和专利权归属纠纷；发明人或设计人资格纠纷；职务发明的发明人或设计人的奖励和报酬纠纷；在发明专利申请公布后专利授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
　　 管理专利工作的部门对专利纠纷的调解，要在双方当事人同意接受调解的情况下，本着分清是非的原则主持进行，调解成立后不具有强制力，只依赖当事人的自觉履行。

2. 展会期间应当如何保护专利权

　　 根据《展会知识产权保护办法》的规定，在展会期间，展会管理部门应当加强对知识产权保护的协调、监督、检查，维护展会的正常交易秩序，依法维护知识产权权利人的合法权益。展会主办方应当积极配合知识产权行政管理部门的知识产权保护工作。
　　
　　 当专利权人的合法权益受到侵犯时，可以向展会知识产权投诉机构投诉也可直接向地方知识产权局投诉。
　　 一、知识产权投诉机构
　　 展会时间在三天以上（含三天），展会管理部门认为有必要的，展会主办方应在展会期间设立知识产权投诉机构，由展会主办方、展会管理部门、专利、商标、版权等知识产权行政管理部门的人员组成。设立投诉机构的，展会举办地知识产权行政管理部门应当派员进驻，并依法对侵权案件进行处理。未设立投诉机构的，展会举办地知识产权行政管理部门应当加强对展会知识产权保护的指导、监督和有关案件的处理，展会主办方应当将展会举办地的相关知识产权行政管理部门的联系人、联系方式等在展会场馆的显著位置予以公示。
　　 权利人向投诉机构投诉的，应当提交以下材料：
　　 （一）合法有效的专利权属证明，包括专利证书、专利公告文本、专利权人的身份证明、专利法律状态证明；
　　 （二）涉嫌侵权当事人的基本信息；
　　 （三）涉嫌侵权的理由和证据；
　　 （四）委托代理人投诉的，应提交授权委托书。
　　 不符合以上规定的，投诉机构应当及时通知投诉人或者请求人补充有关材料。未予补充的，不予接受。
　　 地方知识产权局受理投诉或者处理请求的，应当通知展会主办方，并及时通知被投诉人或者被请求人。在处理侵犯知识产权的投诉或者请求程序中，地方知识产权局可以根据展会的展期指定被投诉人或者被请求人的答辩期限。被投诉人或者被请求人提交答辩书后，除非有必要作进一步调查，地方知识产权局应当及时作出决定并送交双方当事人。被投诉人或者被请求人逾期未提交答辩书的，不影响地方知识产权局作出决定。
　　 展会结束后，地方知识产权局应当及时将有关处理结果通告展会主办方。展会主办方应当做好展会知识产权保护的统计分析工作，并将有关情况及时报展会管理部门。
　　 另外，当展会投诉机构需要地方知识产权局协助时，地方知识产权局应当积极配合，参与展会知识产权保护工作。
　　 二、地方知识产权局
　　 总的来说，地方知识产权局在展会期间的工作可以包括：
　　 （一）接受展会投诉机构移交的关于涉嫌侵犯专利权的投诉，依照专利法律法规的有关规定进行处理；
　　 （二）受理展出项目涉嫌侵犯专利权的专利侵权纠纷处理请求，依照专利法第五十七条的规定进行处理；
　　 （三）受理展出项目涉嫌假冒他人专利和冒充专利的举报，或者依职权查处展出项目中假冒他人专利和冒充专利的行为，依据专利法第五十八条和第五十九条的规定进行处罚。
　　 有下列情形之一的，地方知识产权局对侵犯专利权的投诉或者处理请求不予受理：
　　 （一）投诉人或者请求人已经向人民法院提起专利侵权诉讼的；
　　 （二）专利权正处于无效宣告请求程序之中的；
　　 （三）专利权存在权属纠纷，正处于人民法院的审理程序或者管理专利工作的部门的调解程序之中的；
　　 （四）专利权已经终止，专利权人正在办理权利恢复的。
　　 地方知识产权局在通知被投诉人或者被请求人时，可以即行调查取证，查阅、复制与案件有关的文件，询问当事人，采用拍照、摄像等方式进行现场勘验，也可以抽样取证。地方知识产权局收集证据应当制作笔录，由承办人员、被调查取证的当事人签名盖章。被调查取证的当事人拒绝签名盖章的，应当在笔录上注明原因；有其他人在现场的，也可同时由其他人签名。
　　 注：以上所称的展会，是指在中华人民共和国境内举办的各类经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动。

3. 展会期间对涉嫌侵犯专利权行为的处理
　　 根据《展会知识产权保护办法》的规定，对涉嫌侵犯知识产权的投诉，地方知识产权行政管理部门认定侵权成立的，应会同会展管理部门依法对参展方进行处理。
　　 对涉嫌侵犯发明或者实用新型专利权的处理请求，地方知识产权局认定侵权成立的，应当依据《专利法》关于禁止许诺销售行为的规定以及《专利法》关于责令侵权人立即停止侵权行为的规定作出处理决定，责令被请求人从展会上撤出侵权展品，销毁介绍侵权展品的宣传材料，更换介绍侵权项目的展板。
　　 对涉嫌侵犯外观设计专利权的处理请求，被请求人在展会上销售其展品，地方知识产权局认定侵权成立的，应当依据《专利法》关于禁止销售行为的规定以及关于责令侵权人立即停止侵权行为的规定作出处理决定，责令被请求人从展会上撤出侵权展品。
　　 在展会期间假冒他人专利或以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法的，地方知识产权局应当依据《专利法》相关规定进行处罚。

4. 专利侵权案件中的调查取证

　　 根据《专利行政执法办法》的规定，在处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利或者冒充专利行为过程中，管理专利工作的部门可以根据需要依职权调查收集有关证据。
　　 一、管理专利工作的部门调查收集证据可以查阅、复制与案件有关的合同、帐册等有关文件；询问当事人和证人；采用测量、拍照、摄像等方式进行现场勘验。涉嫌侵犯制造方法专利权的，管理专利工作的部门可以要求被调查人进行现场演示。
　　 管理专利工作的部门调查收集证据应当制作笔录。笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。被调查的单位或者个人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。
　　 二、管理专利工作的部门调查收集证据可以采取抽样取证的方式。
　　 涉及产品专利的，可以从涉嫌侵权的产品中抽取一部分作为样品；涉及方法专利的，可以从涉嫌依照该方法直接获得的产品中抽取一部分作为样品。被抽取样品的数量应当以能够证明事实为限。
　　 管理专利工作的部门进行抽样取证应当制作笔录，写明被抽取样品的名称、特征、数量。笔录由案件承办人员、被调查的单位或个人签字或盖章。
　　 三、在证据可能灭失或者以后难以取得，又无法进行抽样取证的情况下，管理专利工作的部门可以进行登记保存，并在7日内作出决定。
　　 经登记保存的证据，被调查的单位或个人不得销毁或转移。
　　 管理专利工作的部门进行登记保存应当制作笔录，写明被登记保存证据的名称、特征、数量以及保存地点。笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或个人签名或盖章。
　　 四、管理专利工作的部门调查收集证据、核实证据材料的，有关单位或个人应当如实提供，协助调查。
　　 五、管理专利工作的部门需要委托其他管理专利工作的部门协助调查收集证据的，应当提出明确的要求。接受委托的部门应当及时、认真地协助调查收集证据，并尽快回复。

5. 管理专利工作的部门采取制止侵权行为的措施
　　 根据《专利行政执法办法》的规定，管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，应当责令侵权人立即停止侵权行为，采取下列制止侵权行为的措施：
　　 （一）侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造行为，销毁制造侵权产品的专用设备、模具，并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。
　　 （二）侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用行为，销毁实施专利方法的专用设备、模具，并且不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。
　　 （三）侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止销售行为，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；尚未售出的侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。
　　 （四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为。
　　 （五）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令侵权人立即停止进口行为；侵权产品已经入境的，不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品；侵权产品尚未入境的，可以将处理决定通知有关海关。
　　 （六）停止侵权行为的其他必要措施。


6. 对违法专利代理机构的惩戒措施
　　 根据《专利代理惩戒规则（试行）》的规定，专利代理机构违反有关法律、法规和规章规定的，由专利行政部门按照《规则》的规定给予惩戒。
　　 对专利代理机构的惩戒分为：
　　 （一）警告；
　　 （二）通报批评；
　　 （三）停止承接新代理业务3至6个月；
　　 （四）撤销专利代理机构。
　　 具体而言，专利代理机构有下列情形之一的，应当责令其改正，并依上述规定给予专利代理机构相应的惩戒：
　　 （一）申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
　　 （二）擅自改变主要登记事项的；
　　 （三）擅自设立分支机构的；
　　 （四）年检逾期又不主动补报的；
　　 （五）以不正当手段招揽业务的；
　　 （六）接受委托后，无正当理由拒绝进行代理的；
　　 （七）就同一专利申请或者专利案件接受有利害关系的其他委托人的委托的；
　　 （八）因过错给当事人造成重大损失的；
　　 （九）从事其他违法业务活动或者违反国务院有关规定的。
　　 另外，专利代理人有下列情形之一的，可以给予其所在专利代理机构停止承接新代理业务3至6个月或者撤销专利代理机构的惩戒：
　　 （一）违反《专利法》有关保密责任的规定，泄露委托人发明创造的内容的；
　　 （二）剽窃委托人的发明创造的；
　　 （三）向专利行政部门的工作人员行贿的，或者指使、诱导当事人行贿的；
　　 （四）提供虚假证据、隐瞒重要事实的，或者指使、引诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
　　 （五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）；
　　 （六）从事其他违法业务活动后果严重的。

7. 对违反规定的专利代理人的惩戒措施

　　 专利代理人违反有关法律、法规和规章规定的，由专利行政部门按照《专利代理惩戒规则（试行）》的规定给予惩戒。
　　 对专利代理人的惩戒分为：
　　 （一）警告；
　　 （二）通报批评；
　　 （三）收回专利代理人执业证书；
　　 （四）吊销专利代理人资格。
　　 具体而言，专利代理人有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予上述规定的惩戒：
　　 （一）同时在两个以上专利代理机构执业的；
　　 （二）诋毁其他专利代理人、专利代理机构的，或者以不正当方式损害其利益的；
　　 （三）私自接受委托、私自向委托人收取费用、收受委托人财物、利用提供专利代理服务的便利牟取当事人争议的权益、或者接受对方当事人财物的；
　　 （四）妨碍、阻扰对方当事人合法取得证据的；
　　 （五）干扰专利审查工作或者专利行政执法工作的正常进行的；
　　 （六）专利行政部门的工作人员退休、离职后从事专利代理业务，对本人审查、处理过的专利申请案件或专利案件进行代理的；
　　 （七）泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的；
　　 （八）因过错给当事人造成重大损失的；
　　 （九）从事其他违法业务活动的。
　　 另外，有下列情形之一的，应当给予直接责任人收回专利代理执业证书或者吊销专利代理人资格的惩戒：
　　 （一）违反《专利法》有关保密责任的规定，泄露委托人发明创造的内容的；
　　 （二）剽窃委托人的发明创造的；
　　 （三）向专利行政部门的工作人员行贿的，或者指使、诱导当事人行贿的；
　　 （四）提供虚假证据、隐瞒重要事实的，或者指使、引诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
　　 （五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）；
　　 （六）从事其他违法业务活动后果严重的。
　　 具有专利代理人资格、但没有取得专利代理人执业证书的人员为牟取经济利益而接受专利代理委托，从事专利代理业务的，应当责令其停止非法执业活动，并记录在案。有上述所列行为违规的，应当给予警告、通报批评、吊销专利代理人资格的惩戒。
　　 按以上规定应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从轻处分：
　　 （一）主动承认错误并承担责任的；
　　 （二）及时采取有效措施，防止不良后果发生或者减轻不良后果的。
　　 按以上规定应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从重处分：
　　 （一）对检举人、证人打击报复的；
　　 （二）案发后订立攻守同盟或者隐匿、销毁证据，阻挠调查的。

8. 专利申请人如何得到临时保护

　　 专利法第13条规定：“发明专利申请公布后,申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。”由此看来，申请人要想得到临时保护，必须以专利局公布其专利申请为先决条件。因此，申请人在专利局确定申请日后，但还没有公布其专利申请前，若自行公布发明内容或者将发明的内容告知有关单位或个人，是不能得到临时保护的。但是，这种情况并不影响申请人取得专利权。如果申请人想尽快公开其专利申请，可以依照专利法第34条的规定，向专利局请求提前公布其申请，若专利局予以提前公布后，申请人就可得到临时保护。
　　 实用新型或者外观设计专利申请公告后，可以得到与发明专利申请公布后相同的临时保护。即，申请人可以要求实施其实用新型或外观设计的单位或者个人支付适当的费用。如果实施其实用新型或外观设计的单位或者个人拒绝支付使用费，申请人可以在其申请被批准专利后，依照专利法实施细则第77条的规定，请求专利管理机关进行调处，也可以直接向人民法院起诉。专利管理机关调处的时候，有权决定实施实用新型或外观设计的单位或者个人在指定的期限内支付适当的费用。当事人对专利管理机关的决定不服的，可以再向人民法院起诉。
9. 对国防专利的救济保护

　　 根据《国防专利条例》（以下简称《条例》）的规定，国务院有关主管部门、中国人民解放军有关主管部门和各省、自治区、直辖市的国防科学技术工业管理部门应当指定一个机构管理国防专利工作，并通知国防专利机构。该管理国防专利工作的机构在业务上受国防专利机构指导。
　　 承担国防科研、生产任务以及参与军事订货的军队单位、国务院履行出资人职责的企业和国务院直属事业单位，应当指定相应的机构管理本单位的国防专利工作。
　　 国防专利机构应当事人请求，可以对下列国防专利纠纷进行调解：
　　 （一）国防专利申请权和国防专利权归属纠纷；
　　 （二）国防专利发明人资格纠纷；
　　 （三）职务发明的发明人的奖励和报酬纠纷；
　　 （四）国防专利使用费和实施费纠纷。
　　 除我国《专利法》和《条例》另有规定的以外，未经国防专利权人许可实施其国防专利，即侵犯其国防专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，国防专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求国防专利机构处理。
　　 违反《条例》规定，泄露国家秘密的，依照我国《保守国家秘密法》和国家有关规定处理。